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《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2019》在京發(fā)布
6月14日,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”)在京發(fā)布《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2019》(簡(jiǎn)稱“《行業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》”)。
據(jù)介紹,《行業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》共12章,全面反映2018年電力行業(yè)發(fā)展、改革與市場(chǎng)建設(shè)、投資與建設(shè)、生產(chǎn)與供應(yīng)、消費(fèi)與供需、安全與可靠性、綠色發(fā)展、科技與信息化、電力標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營、國際交流合作領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn),突出行業(yè)發(fā)展成績(jī),提出行業(yè)發(fā)展存在的主要問題,并進(jìn)行了適度展望?!缎袠I(yè)發(fā)展報(bào)告2019》附錄列出了2018年電力行業(yè)大事記、電價(jià)、電力生產(chǎn)建設(shè)、大型電力企業(yè)發(fā)展經(jīng)營等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
《行業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》指出,2018年,電力行業(yè)按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,繼續(xù)加快清潔能源發(fā)展,促進(jìn)跨區(qū)跨省送電,推進(jìn)清潔能源大范圍優(yōu)化配置,推進(jìn)終端能源電氣化利用水平。深化電力體制改革,大力推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)電力科技創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)綠色發(fā)展,積極應(yīng)對(duì)氣候變化。不斷擴(kuò)大“一帶一路”電力國際合作,持續(xù)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
電力供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng),結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
發(fā)電供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)。2018年,全國發(fā)電新增生產(chǎn)能力(正式投產(chǎn))12785萬千瓦,比上年少投產(chǎn)234萬千瓦。其中,水電859萬千瓦(其中,抽水蓄能新增130萬千瓦),為2003年以來水電新投產(chǎn)最少的一年;火電4380萬千瓦(其中,煤電3056萬千瓦,氣電884萬千瓦),比上年減少73萬千瓦(其中,煤電比上年減少448萬千瓦,氣電比上年增加313萬千瓦),已連續(xù)四年減少;核電884萬千瓦,創(chuàng)核電年投產(chǎn)新高;并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電2127萬千瓦和4525萬千瓦,分別比上年多投產(chǎn)407萬千瓦和少投產(chǎn)815萬千瓦,其合計(jì)新增占全國新增裝機(jī)容量的52.0%。截至2018年年底,全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量190012萬千瓦,比上年增長(zhǎng)6.5%,增速比上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,水電35259萬千瓦(含抽水蓄能發(fā)電2999萬千瓦,比上年增長(zhǎng)4.5%),比上年增長(zhǎng)2.6%;火電114408萬千瓦(含煤電100835萬千瓦,比上年增長(zhǎng)2.3%),比上年增長(zhǎng)3.1%;核電4466萬千瓦,比上年增長(zhǎng)24.7%;并網(wǎng)風(fēng)電18427萬千瓦,比上年增長(zhǎng)12.4%;并網(wǎng)太陽能發(fā)電17433萬千瓦,比上年增長(zhǎng)33.7%。全國人均裝機(jī)1.36千瓦/人,比上年增加0.08千瓦/人,連續(xù)多年居世界平均水平。發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,全國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量77551萬千瓦,占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的40.8%,比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn);新能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)35860萬千瓦,占比18.9%。單機(jī)100萬千瓦級(jí)火電機(jī)組達(dá)到113臺(tái),60萬千瓦及以上火電機(jī)組容量占比達(dá)到44.7%。
電網(wǎng)規(guī)模有所增加。2018年,全年新增交流110千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度和變電設(shè)備容量56973千米和31024萬千伏安,分別比上年下降1.9%和4.8%;由于國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)輸電通道已陸續(xù)投產(chǎn),新增直流輸電線路和換流容量分別為3325千米和3200萬千瓦,比上年分別下降61.3%和59.5%。截至2018年年底,全國電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度189萬千米,比上年增長(zhǎng)3.7%。其中,220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度73萬千米,比上年增長(zhǎng)7.0%。全國電網(wǎng)35千伏及以上變電設(shè)備容量70億千伏安,比上年增長(zhǎng)5.4%。其中,220千伏及以上變電設(shè)備容量43億千伏安,比上年增長(zhǎng)6.0%。2018年,全國共投產(chǎn)2條直流跨區(qū)特高壓線路,新增跨區(qū)輸電能力1500萬千瓦。截至2018年年底,全國跨區(qū)輸電能力達(dá)到13615萬千瓦,其中,交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸電能力12281萬千瓦;跨區(qū)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送電能力1334萬千瓦。
電力投資回落。2018年,全國主要發(fā)電企業(yè) 電源工程建設(shè)完成投資2787億元,比上年下降3.9%,下降幅度同比上年收窄。其中,水電700億元,比上年增長(zhǎng)12.7%(其中,抽水蓄能162億元,比上年增長(zhǎng)14.0%,是歷年來投資額最大);核電447億元,比上年下降1.6%;風(fēng)電646億元,比上年下降5.2%,已連續(xù)三年下降;太陽能發(fā)電207億元,比上年下降27.4%?;痣娡顿Y786億元,比上年下降8.3%,為2004年來投資額最小,其中,燃煤發(fā)電644億元,比上年下降8.8%,占電源投資的23.1%,與上年基本持平,燃?xì)獍l(fā)電投資142億元,與上年基本持平。全國電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資5340億元,與去年基本持平。其中,直流工程520億元,比上年下降39.4%,占電網(wǎng)工程總投資的9.7%;交流工程4600億元,比上年增長(zhǎng)7.6%。配電網(wǎng)投資額較快增長(zhǎng),全年完成配電網(wǎng)投資3023億元,比上年增長(zhǎng)6.4%。
電力生產(chǎn)較快增長(zhǎng),生產(chǎn)運(yùn)行安全可靠
非化石能源發(fā)電量加快增長(zhǎng)。全國全口徑發(fā)電量69947億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)8.4%,增速比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,水電發(fā)電量12321億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)3.1%;火電發(fā)電量49249億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)7.3%,其中,煤電發(fā)電量44829億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)7.3%;核電發(fā)電量2950億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)18.9%;并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量3658億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)20.1%;太陽能發(fā)電量1769億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)50.2%。2018年,全國非化石能源發(fā)電量21634億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)11.1%,占全口徑發(fā)電量的比重為30.9%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全國發(fā)電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為40.0%;新能源發(fā)電量增長(zhǎng)28.5%,對(duì)全國發(fā)電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到22.2%。
全年發(fā)電用煤價(jià)格高位波動(dòng)。2018年電煤供應(yīng)量前緊后緩、總體平衡,全年發(fā)電用煤價(jià)格在波動(dòng)中前高后穩(wěn)。根據(jù)中電聯(lián)電煤采購價(jià)格指數(shù)CECI顯示,2018年全年5500大卡現(xiàn)貨成交價(jià)格波動(dòng)范圍為560-752元/噸、綜合價(jià)波動(dòng)范圍為571-635元/噸,平均綜合價(jià)均超過國家規(guī)定的綠色區(qū)間上限,國內(nèi)煤電企業(yè)電煤采購成本居高不下。
棄風(fēng)棄光問題繼續(xù)得到改善。2018年,在各級(jí)政府和全行業(yè)協(xié)同努力下,新能源發(fā)電消納進(jìn)一步改善。全年全國棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí),平均棄風(fēng)率7%,比上年下降5個(gè)百分點(diǎn);全國棄光電量54.9億千瓦時(shí),平均棄光率3%,比上年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)創(chuàng)2013年來最高。受電力消費(fèi)較高增速和部分流域來水較少影響,火電、核電與新能源發(fā)電利用小時(shí)同比提高較多。其中,火電4378小時(shí),比上年提高159小時(shí)(燃煤發(fā)電4495小時(shí),比上年提高183小時(shí);燃?xì)獍l(fā)電2767小時(shí),比上年提高6小時(shí));核電7543小時(shí),比上年提高454小時(shí);并網(wǎng)風(fēng)電2103小時(shí),比上年提高155小時(shí),為2013年以來最高;太陽能發(fā)電1230小時(shí),比上年提高25小時(shí);水電3607小時(shí),比上年提高10小時(shí)。
電力生產(chǎn)運(yùn)行安全可靠。2018年,全國未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故,未發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的安全事件。電力可靠性主要指標(biāo)總體保持在較高水平。其中,4萬千瓦及以上水電機(jī)組以及10萬千瓦及以上煤電機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)組、核電機(jī)組的等效可用系數(shù)分別為92.30%、92.26%、92.47%、91.84%。除核電機(jī)組的等效可用系數(shù)提高0.74個(gè)百分點(diǎn)外,其他分別比上年下降0.25個(gè)、0.5個(gè)和0.13個(gè)百分點(diǎn)。架空線路、變壓器、斷路器三類主要輸變電設(shè)施的可用系數(shù)分別為99.328%、99.741%、99.908%,均低于上年。直流輸電系統(tǒng)合計(jì)能量可用率、能量利用率分別為92.15%、44.11%,分別比上年下降3.20個(gè)和10.31個(gè)百分點(diǎn);總計(jì)強(qiáng)迫停運(yùn)35次,比上年增加2次。全國10(6、20)千伏供電系統(tǒng)用戶平均供電可靠率為99.820%,比上年提高0.006個(gè)百分點(diǎn);用戶平均停電時(shí)間15.75小時(shí)/戶,比上年減少0.52小時(shí)/戶;用戶平均停電頻率3.28次/戶,與上年持平。
全社會(huì)用電較快增長(zhǎng),電力供需總體平衡
全社會(huì)用電較快增長(zhǎng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)及裝備制造業(yè)較快發(fā)展、冬季寒潮和夏季高溫、電能替代快速推廣、城農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)釋放電力需求等因素綜合影響下,全社會(huì)用電實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2018年,全國全社會(huì)用電量69002億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)8.4%,為2012年以來最高增速,增速比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電量分別比上年增長(zhǎng)9.0%、7.1%、12.9%和10.3%。第二產(chǎn)業(yè)用電量依然是拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的主力,拉動(dòng)5.0個(gè)百分點(diǎn),比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的拉動(dòng)力分別比上年提高0.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)。
電能替代快速推廣。2018年,全年累計(jì)完成替代電量1557.6億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)21.1%。其中,全國工(農(nóng))業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域完成替代電量968.0億千瓦時(shí),約占總替代電量的62.2%;居民取暖、交通運(yùn)輸、能源生產(chǎn)供應(yīng)與消費(fèi)等領(lǐng)域電能替代也在快速推廣,替代電量逐年提高。
電力終端新業(yè)態(tài)正在培育。綜合能源、電力系統(tǒng)儲(chǔ)能與電動(dòng)汽車充電等電力終端新業(yè)態(tài)在技術(shù)和商業(yè)化應(yīng)用方面得到較快發(fā)展。截至2018年年底,國家能源局公布的首批55個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目、23個(gè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程項(xiàng)目和28個(gè)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目,正在試點(diǎn)實(shí)踐。
電力需求側(cè)管理進(jìn)一步深化。2018年,各級(jí)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電力企業(yè)深化電力需求側(cè)管理。各地通過積極探索、實(shí)施需求側(cè)響應(yīng),最大削減高峰電力1245萬千瓦。電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施送變電系統(tǒng)節(jié)電和推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域企業(yè)節(jié)電等措施,全年合計(jì)完成節(jié)約電量163億千瓦時(shí),節(jié)約電力431萬千瓦。
電力供需形勢(shì)總體平衡。2018年,全國電力供需形勢(shì)從前兩年的總體寬松轉(zhuǎn)為總體平衡。其中,東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余;華北、華東、華中和南方區(qū)域電力供需總體平衡;部分地區(qū)受年初大范圍雨雪天氣、夏季持續(xù)高溫天氣、部分時(shí)段燃料供應(yīng)偏緊等因素影響,局部時(shí)段電力供需平衡偏緊。
電力綠色發(fā)展水平不斷提高,節(jié)能減排取得新成績(jī)
資源節(jié)約水平繼續(xù)提升。2018年,全國6000千瓦及以上火電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗307.6克/千瓦時(shí),比上年下降1.8克/千瓦時(shí),煤電機(jī)組供電煤耗繼續(xù)保持世界先進(jìn);廠用電率4.70%,比上年下降0.10個(gè)百分點(diǎn)(其中,水電0.26%,比上年下降0.01個(gè)百分點(diǎn);火電5.81%,比上年下降0.23個(gè)百分點(diǎn))。全國線損率6.21%,比上年下降0.27個(gè)百分點(diǎn)。全國火電廠單位發(fā)電量耗水量1.23千克/千瓦時(shí),比上年下降0.02千克/千瓦時(shí);粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率分別為71%、74%,均比上年下降1個(gè)百分點(diǎn),綜合利用量持續(xù)提高。
污染物排放進(jìn)一步降低。2018年,全國電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為21萬噸、99萬噸、96萬噸,分別比上年下降約為19.2%、17.5%、15.8%;每千瓦時(shí)火電發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量約為0.04克、0.20克、0.19克,分別比上年下降0.02克、0.06克、0.06克。火電單位發(fā)電量廢水排放量為0.06千克/千瓦時(shí),與上年持平。截至2018年年底,達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約8.1億千瓦,約占全國煤電總裝機(jī)容量80%;東、中部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)超低排放改造,河南、安徽、甘肅等省份提前完成超低排放改造目標(biāo)。
碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。2018年,全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約為841克/千瓦時(shí),比2005年下降19.4%;單位發(fā)電量二氧化碳排放約為592克/千瓦時(shí),比2005年下降30.1%。以2005年為基準(zhǔn)年,2006-2018年,通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施,電力行業(yè)累計(jì)減少二氧化碳排放約136.8億噸,有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長(zhǎng)。其中,供電煤耗降低對(duì)電力行業(yè)二氧化碳減排貢獻(xiàn)率為44%,非化石能源發(fā)展貢獻(xiàn)率為54%。
科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展,電力建設(shè)與運(yùn)行技術(shù)水平持續(xù)提升
2018年電力行業(yè)的科技創(chuàng)新,有力地推動(dòng)了行業(yè)科技進(jìn)步,踐行了國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略,顯示了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。水電領(lǐng)域,解決了特高拱壩工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)難題,創(chuàng)造了高壩通航的水力式升船機(jī)技術(shù)中國品牌,掌握了世界領(lǐng)先的百萬千瓦巨型水輪發(fā)電機(jī)組制造技術(shù)?;痣婎I(lǐng)域,完成熱電解耦的汽輪機(jī)冷端近零損失供熱關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用,天然氣分布式能源系統(tǒng)、IGCC的燃燒前CO2捕集技術(shù)等取得了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。核電領(lǐng)域,掌握了第四代核電高溫氣冷堆蒸汽發(fā)生器制造技術(shù);新能源發(fā)電領(lǐng)域,依托上海東海大橋海上風(fēng)電示范工程建成我國首座大型海上風(fēng)電場(chǎng),在太陽能光熱發(fā)電技術(shù)、新型高效太陽能電池技術(shù)研究方面取得重要進(jìn)展。電網(wǎng)領(lǐng)域,攻克了復(fù)雜電網(wǎng)自動(dòng)電壓控制的世界性難題,發(fā)明了電網(wǎng)大范圍山火災(zāi)害帶電防治關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)新了電網(wǎng)可控融冰關(guān)鍵技術(shù),全面攻克±1000千伏特高壓直流輸電等關(guān)鍵核心技術(shù),成功研制世界首套特高壓GIL設(shè)備并實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)國際化取得新進(jìn)展
標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)批準(zhǔn),全年發(fā)布電力相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共492項(xiàng)。其中,國家標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)323項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)英文版46項(xiàng),中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)74項(xiàng)。
電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)國際影響力進(jìn)一步提升。中電聯(lián)與日本電動(dòng)汽車用快速充電器協(xié)會(huì)簽署電動(dòng)汽車充電設(shè)施領(lǐng)域技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)合作諒解備忘錄,啟動(dòng)中日雙方在電動(dòng)汽車充電設(shè)施領(lǐng)域的合作;中電聯(lián)牽頭編制的《電動(dòng)汽車充電漫游信息交互系列國際標(biāo)準(zhǔn)第一部分:通用要求》(IEC 63119-1)首次上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。
電力改革繼續(xù)推進(jìn),電力市場(chǎng)加快建設(shè)
完成首個(gè)周期的輸配電價(jià)核定。2018年,在建立起覆蓋省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)輸電工程、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價(jià)格監(jiān)管制度框架基礎(chǔ)上,華北、東北、華東、華中、西北五大區(qū)域電網(wǎng)首個(gè)周期的兩部制輸配電價(jià)和24條跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格陸續(xù)核定完畢,累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元,促進(jìn)了跨省跨區(qū)電力交易。歷時(shí)4年的首個(gè)周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審?fù)戤叀?/span>
超額完成一般工商業(yè)電價(jià)下降10%任務(wù)。各方積極貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革的精神,具體落實(shí)全年全國降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的目標(biāo)。通過中央財(cái)政降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、釋放減稅紅利,電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨區(qū)跨省專項(xiàng)輸電價(jià)改革、靈活實(shí)施兩部制電價(jià),地方政府多渠道自籌等十項(xiàng)降價(jià)清費(fèi)措施,分四批合計(jì)降低用戶用電成本1257.91億元,平均降低0.0789元/千瓦時(shí),全國平均降幅達(dá)到10.11%。
不斷完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)各項(xiàng)政策。通過組織督導(dǎo)調(diào)研,梳理前三批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目落地存在的問題,國家發(fā)展改革委和國家能源局陸續(xù)出臺(tái)了電力業(yè)務(wù)許可、配電區(qū)域劃分等方面的政策文件,加快了增量配電試點(diǎn)有序落地進(jìn)程,同時(shí),部署了第四批試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。
市場(chǎng)交易電量比重大幅提高。2018年,全國各地市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)的數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大,煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)行業(yè)電力用戶用電計(jì)劃放開,全國電力市場(chǎng)交易電量規(guī)模再上新臺(tái)階。全年合計(jì)交易電量 20654億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)26.5%。市場(chǎng)交易電量分別占全社會(huì)用電量和電網(wǎng)企業(yè)銷售電量比重的30.2%和37.1%,比上年分別提高4.3個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。按照國家發(fā)展改革委、國家能源局加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)工作要求,2018年8月,南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行,成為全國首個(gè)投入試運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。為推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)盡快取得實(shí)質(zhì)性突破,國家發(fā)展改革委、能源局建立了對(duì)8個(gè)試點(diǎn)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)于12月啟動(dòng)試運(yùn)行。
電力企業(yè)資產(chǎn)總額增速回落,負(fù)債率同比降低
資產(chǎn)總額增速降低。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),截至2018年年底,全國規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)總額140408億元,比上年增長(zhǎng)2.7%,增速比上年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,電力供應(yīng)企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長(zhǎng)4.2%;發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長(zhǎng)1.5%(其中,火電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年下降1.8%)。
企業(yè)負(fù)債率下降。規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率60.2%,比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,電力供應(yīng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn),發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低主要是太陽能發(fā)電、風(fēng)電、水電、核電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分別下降1.5、1.4、1.3和0.9個(gè)百分點(diǎn),火電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率與上年持平。
電力供應(yīng)企業(yè)利潤下降。規(guī)模以上電力企業(yè)利潤總額3231億元,比上年增長(zhǎng)3.1%。其中,電力供應(yīng)企業(yè)貫徹落實(shí)2018年政府工作報(bào)告中提出的一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%要求,向用電企業(yè)讓利后,利潤比上年下降24.3%。在上年基數(shù)低以及發(fā)電量較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)下,發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2210億元,比上年增長(zhǎng)23.8%。其中,火力發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤323億元,但虧損面仍然較高(為43.8%);風(fēng)電、太陽能發(fā)電和核電利潤增速均超過20.0%,但風(fēng)電、太陽能發(fā)電由于補(bǔ)貼不及時(shí)到位,企業(yè)賬面利潤短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際資金流,導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn),“一帶一路”電力合作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
積極開展“一帶一路”合作。2018年,我國主要電力企業(yè)參與“一帶一路”國際合作實(shí)際完成投資約28億美元,涉及沿線亞洲和歐洲8個(gè)國家,直接創(chuàng)造6700個(gè)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位。新簽工程承包合同項(xiàng)目共128個(gè),涉及沿線30個(gè)國家地區(qū),合同金額255.5億美元。為保障“一帶一路”建設(shè)順利實(shí)施,各電力企業(yè)不斷創(chuàng)新“一帶一路”建設(shè)合作機(jī)制,與相關(guān)國家或地區(qū)磋商建立共同的投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)。2018年,全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織會(huì)員數(shù)量和覆蓋國別大幅提升,全年新增會(huì)員242家,新增國別40個(gè),會(huì)員總數(shù)達(dá)到602家、覆蓋85個(gè)國家(地區(qū));組建了全球能源互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)聯(lián)盟和智庫聯(lián)盟,并搭建了共商發(fā)展的合作新平臺(tái);與幾內(nèi)亞政府共同倡議成立非洲能源互聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟;與聯(lián)合國氣候變化公約秘書處、拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì),埃塞俄比亞、剛果(金)、幾內(nèi)亞等國政府,以及有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校新簽15項(xiàng)合作協(xié)議;大力推動(dòng)我國與周邊國家及“一帶一路”沿線國家電網(wǎng)互聯(lián),中緬孟聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目成立政府間聯(lián)合工作組,中韓聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目完成預(yù)可研,海灣國家與東非聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目簽署三方合作協(xié)議。
《行業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》同時(shí)指出,2018年,我國電力行業(yè)在取得卓越成績(jī)的同時(shí),多年來積累的一些深層次問題依然存在。在發(fā)展上,電源與電網(wǎng)、交流與直流、輸電與配電發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題突出;清潔能源發(fā)展長(zhǎng)期面臨棄水、棄風(fēng)、棄光等挑戰(zhàn),嚴(yán)重制約電力行業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展;煤電發(fā)展面臨的碳減排和污染防治任務(wù)艱巨。在改革創(chuàng)新上,國企“放管服”改革滯后于市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程,不利于能源生產(chǎn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)投資與運(yùn)營的創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)營上,受宏觀經(jīng)濟(jì)、電價(jià)政策、環(huán)境治理等影響,電力企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
《行業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》建議,電力行業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),繼續(xù)加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動(dòng)實(shí)施清潔替代和電能替代,大幅提高電氣化水平,打造綠色低碳、互聯(lián)互通、共建共享的能源共同體。加快清潔能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用。切實(shí)解決好開發(fā)和消納問題,加快大型清潔能源基地開發(fā),堅(jiān)持集中式和分布式并舉開發(fā)清潔能源,依托大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)分布式電源高效利用。積極推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)控新增煤電規(guī)模,優(yōu)化煤電布局,提高煤電調(diào)節(jié)能力。繼續(xù)推進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新。圍繞能源轉(zhuǎn)型,找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向,盡快實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)向清潔低碳領(lǐng)域轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)發(fā)展從粗放向精益轉(zhuǎn)變,繼續(xù)提升精益化管理水平,加大力度拓展國際市場(chǎng),積極推進(jìn)技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)電力企業(yè)拓展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)。著力解決發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。做好電煤含稅基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整、燃料保供、穩(wěn)定電煤價(jià)格、電煤中長(zhǎng)協(xié)履約監(jiān)督等工作,緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境。
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